Налог с продаж: а будет ли от него прок?

Министерство финансов РФ внесло в Правительство законопроект о введении в регионах 3-процентного налога с продаж, сообщили многочисленные федеральные СМИ. Ведомство, предлагая снова схему, которая действовала до 2003 года, рассчитывает, что введение такого налога уже с 2015 года, по предварительным подсчётам, принесёт региональным бюджетам 195 млрд. рублей, в 2016 году — уже 211 млрд. и в 2017 году — 230 млрд. рублей.

Следует пояснить, что в предложенном Минфином варианте налог с продаж будет носить, по сути, выборочный характер: его действие не планируют к распространению на целый ряд товаров и услуг. И список обширен.

Например, это продукты питания, детская одежда и обувь, лекарства, услуги ЖКХ и услуги по сдаче внаём жилых помещений, продажи объектов недвижимости, земельных участков, а также ценных бумаг. Кроме того, услуги санитарно-курортных, оздоровительных организаций, организаций отдыха, услуги в сфере образования, культуры и искусства, услуги по перевозке пассажиров и багажа в пределах РФ, а ещё — продажа учебной, научной книжной литературы, периодических печатных изданий etc.

Как обсчитывали прогнозируемые налоговые поступления, к сожалению, непонятно. Но не исключено, что всё было так же, как с налогообложением индивидуальных предпринимателей несколько лет назад: взяли число предпринимателей на тот момент, перемножили на сумму, которую планируется взимать с каждого из них в год. В чём тут ошибка? А в том, что, столкнувшись с возросшим налоговым бременем, многие предприниматели предпочли прекратить быть таковыми. А заодно уволили своих наёмных работников. В итоге планируемые поступления оказались сильно ниже, да ещё сократились бюджетные поступления по ряду других статей.

Нечто подобное мы рискуем увидеть и здесь. Рост цен на 3% повлечет сокращение объёма продаж, падение доходов магазинов и их работников. Соответственно, и поступления от налога с продаж окажутся не столь велики, плюс сократятся поступления от налога с прибыли, с доходов физических лиц…

Но главное в том, что до сих пор не определились, а нужен ли он вообще, этот налог?

Даже в самом Минфине, похоже, нет на данный предмет единого мнения. Скажем, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Илья ТРУНИН не так давно вспоминал о негативных результатах экспериментов по введению налога с продаж, кои осуществлялись в прошлом. Первый раз его ввели ещё в позднем СССР (в 1990 году) — результаты оказались мизерными, уже в 1991 году от него отказались. В следующий раз налог с продаж был введён в 1998 году, но уже скоро обнаружилось, что его поступления концентрировались в ограниченном числе субъектов Федерации (а это региональный налог), при этом разброс в расчёте на душу населения был до 80 (!) раз!

Иные скажут — дело регионов: хотят вводить — вводят, если видят в этом пользу для своего бюджета; не хотят — не их право. Но дело в том, что бизнес сегодня в большинстве случаев трансграничный, даже малого и среднего объёма, а в торговле субъекты малого предпринимательства вообще формируют практически три четверти всего оборота розницы — и введение налога с продаж ударит как раз по этим бизнесам. В то время когда именно малый и средний бизнес выходит на передовые позиции в российской экономике.

Мы на примере Екатеринбурга можем представить себе неоднозначность результатов, которые получим от нового, третьего по счёту, пришествия налога с продаж.

С одной стороны, база для сбора этого налога в столице Урала в силу развитости его торговой сферы солидная — и тут региональный бюджет в очередной раз получит с территории областного центра существенное пополнение казны (которое потратит, увы, по своему усмотрению — и опыт показывает, что едва ли на Екатеринбург). Но, с другой стороны, именно в столице Урала сосредоточен основной массив малого и среднего бизнеса (в том числе и работающего в торговле) — и дополнительное налогообложение неизбежно ударит по этому предпринимательству. Можно ожидать, что у предприятий не станет денег на развитие, иные вовсе не выдержат бремени и закроются, ну а то, что новые создаваться будут с трудом, это как пить дать.

Не случайно президент организации поддержки малого и среднего бизнеса «Опора России», сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр БРЕЧАЛОВ выступил против предложения о введении налога с продаж. А глава Минэкономразвития РФ Алексей УЛЮКАЕВ считает, что в принципе увеличение налогов для балансировки бюджета — самый нежелательный сценарий для страны в настоящий момент. Во-первых, уровень налогов — это важнейшая часть социального контракта государства и общества, объясняет министр свою позицию, а в начале нового политического цикла было объявлено о решении не увеличивать налоговое бремя. (И есть уже утверждённые «Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016—2017 годов», где ни о каком налоге с продаж речи нет, добавим мы.) А во-вторых: «Эффект для бюджета от увеличения налогов может оказаться существенно ниже ожиданий, что не позволит решить задачи балансировки бюджета, но окажет депрессивное воздействие на экономическую активность хозяйствующих субъектов и, как следствие, может привести к фактическому снижению налоговых поступлений», — по сути, напоминает Улюкаев о результатах прежних подобных экспериментов.

В конце прошлой недели выказал обеспокоенность и Центробанк, предупредив, что введение налога с продаж спровоцирует ЦБ повышать ставки, чтобы не допустить роста инфляции. К слову, судя по данным опроса россиян, который только что опубликовал Левада-ЦЕНТР, 50% респондентов считают, что введение налога с продаж приведёт к существенному ускорению роста цен — а народ российский в принципе чувствителен ко всевозможным налоговым новациям, в нынешнее непростое время — тем более.

Впрочем, решение ещё не принято — так уже говорят на самом высоком уровне.

Тогда «вечный» вопрос: а просчитать плюсы и минусы на экспертном уровне нельзя было — чтоб не будоражить общественное мнение сырыми новациями?