Как мы будем жить через 12 лет

Ежегодный рост производительности труда до 7%, увеличение продолжительности жизни горожан до 80 лет и численности населения уральской столицы до 1,7 миллиона человек (а по самым оптимистичным прогнозам — до 2,1 миллиона), попадание мегаполиса в четвёрку наиболее посещаемых российских городов, практически повсеместное внедрение «умных» технологий... Это лишь малая часть ожидаемых результатов претворения в жизнь обновлённой версии Стратегического плана развития Екатеринбурга до 2030 года.

Впервые работа над этим основополагающим документом началась у нас ещё в 1998 году. На тот момент уральская столица, а также Санкт-Петербург были действительно пионерами в создании собственных стратегий развития. До этого никакой другой город России не имел подобного опыта. Первый вариант Стратегического плана в Екатеринбурге приняли в 2003 году, спустя 7 лет его актуализировали с учётом новых трендов. И на сегодня, как отмечает заместитель главы городской Администрации по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Андрей КОРЮКОВ, мегаполис находится на пороге своего очередного этапа развития. То, в каком направлении он будет двигаться в ближайшие 10—12 лет, как раз и изложено детально в новой редакции плана. Постановление о внесении на рассмотрение в городскую Думу усовершенствованного «Стратегического плана развития и Генерального плана развития Екатеринбурга» на днях подписал глава Администрации уральской столицы Александр ЯКОБ.

— По сути, это самый главный документ, который есть в городе, — подчёркивает Андрей Корюков. — Уже к 2008—2010 годам мы поняли, что те цели и задачи, которые были заложены в Стратегическом плане изначально, мы в большинстве своём выполнили. Работая над его актуализированной версией, старались сохранить преемственность между редакциями документа. Вместе с тем основная цель — улучшение качества жизни горожан — была сохранена. Совместно с Институтом экономики УрО РАН, а также с привлечением городской Общественной палаты, Екатеринбургской городской Думы, средств массовой информации, представителей науки и бизнеса в течение двух лет была проделана большая работа. Пожалуй, самое главное то, что в этот раз активно задействовали и молодёжь. Как раз тех, кому через 10—15 лет предстоит подводить итоги реализации этой Стратегии, продолжать её развивать.

По словам Андрея Корюкова, на подготовительном этапе в Институте экономики УрО РАН составили Долгосрочный прогноз социально-экономического развития мегаполиса до 2035 года. По мнению учёных, город сейчас стоит на перепутье, поскольку возможны три сценария, по которым он будет меняться: инновационный, инерционный и базовый.

— Конечно, самый предпочтительный — инновационный, который предусматривает паритетное развитие промышленности, торгового бизнеса и финансового сектора, — поясняет замглавы. — Согласно базовому пути, торговый капитал и рынок услуг будут нарастать, при этом в том или ином виде произойдёт рост индустриального потенциала города.

Хотя торговля в этом случае всё-таки будет по-прежнему доминировать.

Наконец, третий вариант (инерционный) предполагает, что в ближайшей перспективе мы ничего не будем менять. Торгово-сервисный сектор продолжит и дальше активно развиваться. Однако в какой-то момент он достигнет своего потолка, в то время как промышленная функция Екатеринбурга практически угаснет.

— Инновационный прогнозный сценарий действительно более предпочтительный, но он и самый сложный, — комментирует исполняющая обязанности директора Института экономики УрО РАН Юлия ЛАВРИКОВА. — При этом раскладе сервис, торговля и промышленность выйдут на совершенно новый уровень. Скажем, будут востребованы такие современные форматы, как индустриальные парки и технопарки. Их прообразы у нас уже есть, и они показали свою эффективность.

Юлия Лаврикова также отмечает, что в 2003 году была поставлена задача сделать наш город многофункциональным. Ведь на тот момент превалировали промышленность, тяжёлая индустрия, и необходимо было найти точки опоры и в других сегментах, потенциал которых ещё не был в полной мере раскрыт.

— Но после проведения исследований и в ходе дискуссий мы пришли к выводу, что Екатеринбургу всё же требуется сохранить индустриальный сектор, — уточняет Юлия Георгиевна. — Это придаст городу определённое конкурентное преимущество.

Речь идёт не о привычных нам заводах с дымящими трубами, где годами не менялось старое оборудование, а прежде всего об уже упомянутых технопарках. На современных индустриальных площадках большое внимание будет уделяться экологической безопасности и цифровизации производства.

Всевозможные «умные» технологии, как прописано в новом Стратегическом плане, намерены внедрять и в целом ряде других сфер: ЖКХ, транспорт, здравоохранение, обеспечение безопасности и проч.

— В актуализированной редакции плана ставка сделана на развитие направлений цифровой экономики, повышение креативного потенциала горожан, рост инвестиционной и инновационной направленности городской экономики, — добавляет начальник Департамента экономики Администрации города Екатеринбурга Алексей ПРЯДЕИН. — Вообще важная особенность этого документа — его комплексность. В нём учтены несколько взаимоувязанных направлений. Это сохранение человеческого потенциала, развитие сферы ЖКХ, рынка товаров и услуг, сбалансированной транспортной инфраструктуры, гражданского общества, системы местного самоуправления, дальнейшее становление уральской столицы как инновационного центра. Помимо этого особое внимание уделяется экологии и благоустройству. Связующим звеном станет Стратегия пространственного развития, в соответствии с которой будут преобразовываться общественные пространства, парковые и уже застроенные зоны, будет происходить редевелопмент индустриальных территорий и т. д.

Как раз Стратегию пространственного развития Екатеринбурга Андрей Корюков называет одной из новаций. С его слов, была продела серьёзная научно-исследовательская работа по изучению перспектив не только каждого из семи районов мегаполиса, но и его 66 микрорайонов. Для этого в том числе провели социологический опрос порядка 2,5 тысячи жителей. У них узнавали, насколько комфортно живётся в том или ином уголке уральской столицы, какие изменения, на их взгляд, требуются. Выяснилось, что неким эталоном, каким должна быть комфортная среда обитания, стал центр города. Он более чем обеспечен социально-культурными объектами, нет здесь проблем и с транспортной доступностью и проч. В перспективе, что отражено в Стратегии, каждый из районов должен в равной степени обладать подобными преимуществами.

При этом, как замечает Алексей Прядеин, Екатеринбург будущего в новой версии документа рассматривается не только локально. Ему уготована роль ядра крупной агломерации, которая к настоящему времени уже по факту сложилась с близлежащими городами-спутниками.

— Мы и дальше будем выстраивать с ними партнёрские отношения, — продолжает начальник департамента экономики. — Но надо понимать, что столица Среднего Урала развивается также в системе гораздо большей, а потому предусмотрено укрепление связей с Челябинском, Пермью, Уфой, Тюменью.

Более того, Екатеринбург будет завоёвывать авторитет и на мировой арене. У нас уже проходят крупнейшие международные события, скажем, выставка «Иннопром», значимые спортивные соревнования, благодаря которым узнаваемость города, а значит, и его инвестиционная привлекательность выросли в разы. Если мы в ноябре этого года выиграем борьбу за право проведения «ЭКСПО-2025», как подчёркивает Юлия Лаврикова, то это станет ещё одним мощным толчком для развития, масштабы которого сложно переоценить.

— Благодаря принятой в 2003 году Стратегии Екатеринбург, как и планировалось, стал в нашей стране одним из городов-лидеров по целому ряду показателей, — объясняет Андрей Корюков. — Сейчас нам надо более активно вписываться в мировую экономику. Мы имеем выгодное географическое положение, находимся на пересечении экономических путей, и этот потенциал следует использовать.

Прежде чем начать делать в этом направлении конкретные шаги, для начала актуализированная редакция Стратегического плана должна в апреле — начале мая пройти рассмотрение во всех восьми комиссиях Екатеринбургской городской Думы. Непосредственно обсуждение документа на заседании Гордумы запланировано на 22 мая этого года.