Положить конец торжеству дешёвок и мошенников
Премьер-министр Владимир ПУТИН на правительственном совещании на прошлой неделе раскритиковал существующую практику государственных и муниципальных закупок и высказался за совершенствование законодательства, чтобы «сформировать такую систему, которая снизит коррупцию, обеспечит максимальную прозрачность этой работы, начиная с планов закупки и заканчивая исполнением самих контрактов».
И действительно, введённая несколько лет назад система достаточно легко обходится, зато для честных исполнителей порождает уйму проблем. Начнём с того, что нет никакой системы и контроля в принятии решений, что покупать. Отсюда многочисленные истории о закупке мебели из красного дерева, роскошных внедорожников, патрульных катеров с телевизорами во всю стену и т. п. В основном этим грешат силовые ведомства. Правда, большим шагом вперед стало то, что 94-ФЗ вынудил все торги объявлять открыто, так что общественность хотя бы в курсе и поднимает скандалы. Но до общественного мнения структурам МВД или МЧС особо дела нет.
Система по-прежнему не до конца обеспечивает равенство предприятий в торгах. Зато хитромудрости 94-ФЗ вкупе с «особенностями» нашей правоохранительной системы породили уйму проблем сами по себе. Во главу угла поставлена цена, и прокуратура бдит за этим жестоко. В жизни мы десять раз подумаем, прежде чем купить самые дешёвые ботинки или машину — а вдруг за низкой ценой стоит еще более низкое качество? «Скупой платит дважды!» Однако такой подход в госзакупках возведён в абсолют. Вся государственная и муниципальная система обречена, тем самым, стать «сиротским приютом» или «сексом для бедных».
Почему люди не выздоравливают от полученных в больнице лекарств, а травятся? Почему поехавшие по соцстраховской путёвке в санаторий сидят впроголодь? Так на конкурсе же всё закупали! Причём сами по себе профессионалы в конкурсных комиссиях могли бы сказать недобросовестным коммерсантам: ребята, вы нереальную цену предлагаете, столько могут стоить не медикаменты, а «палёнка», и нормальную еду при такой цене на путёвку не обеспечить…
Однако обиженная на конкурсе фирма пишет заявление в прокуратуру, и уже назавтра шибко принципиальные чиновники сами оказываются на рационе и простынях, закупленных по конкурсу. Прокурорские спешат нарисовать «псису» в смысле борьбы с коррупцией, да и трудно 25-летним пацанам-следователям что-то объяснить насчёт профессиональных тонкостей. На всю страну прогремела история сотрудника Екатеринбургского горздрава Льва ШАСТИНА, который занимался закупками томографа — его вина была в том, что медики посмели заказать оборудование чуть получше и подороже, а он не воспрепятствовал; за что и попал на скамью подсудимых.
После такого язык не повернётся обвинить в чём-то чиновников, которые не препятствуют откровенной туфте. Правила-то выполнены, победил самый силь… в смысле, дешёвый. А мы потом ругаем власть, почему уложенный на ремонтных работах асфальт трескается уже через два года. Почему подряды получают деятели, для определения которых пристойных слов не находится. Ну, вот выиграла право ремонтировать дворы ВЕРХ-ИСЕТСКОГО района некая фирма «Мегастрой». Содрала везде асфальт — и несколько месяцев жители вынуждены ковылять по щебёнке. Что будет дальше, предсказать несложно — чтобы закрыть работы этим годом, ухари-благоустроители будут класть асфальт прямо в осеннюю жижу. Естественно, всё поплывет уже ближайшим летом. Но удастся ли их призвать к ответу, далеко не факт — системы персональной ответственности нет, а фирму легко можно закрыть, и спрашивать будет уже не с кого. Кстати, скажите спасибо, что ещё хоть что-то делается — по действующему закону подрядчик должен получить из бюджета аванс, так что распространены случаи, когда фиктивные фирмы скрываются с деньгами, не сделав вообще ничего!
Органы власти и ведомства лишены даже права составлять «чёрные списки» недобросовестных фирм, их учредителей или руководителей, чтобы не допускать их к последующим конкурсам. Что вы, это «ограничение свободы бизнеса»!
Другой проблемой стало то, что конкурсные формальности затягиваются на несколько месяцев минимум, но при этом выделенные деньги должны быть освоены текущим годом. Из-за этого благие начинания зачастую превращаются в издевательство над людьми. Решено, например, ещё в мае отремонтировать за бюджетный счёт энное количество жилых домов в Екатеринбурге. Отлично! Но подрядчиков определили только к осени, и перенести работу на следующий тёплый сезон нельзя. То есть менять теплосети будут тогда, когда они должны работать!
В общем, закон надо менять — и чем быстрее, тем лучше. Пока это не произошло, едва ли не львиная доля бюджетных денег у нас тратится… впустую.
