Областные депутаты: Екатеринбургу — минус два садика…
Помнится, областные власти, исследовав опыт Екатеринбурга, который создал муниципальную программу строительства, реконструкции и возврата перепрофилированных зданий детсадов в сеть дошкольного образования, на основе её идеологии 3 года назад сформировали региональную программу. При этом, замечу, условия финансирования областным бюджетом «детской» стройки для разных муниципалитетов были заложены различные. Где-то финансирование планировалось паритетным — область и муниципалитет 50 на 50, где-то область шла на финансирование до 70% затрат, а в некоторых и до 90%.
Понятно, что Екатеринбург, инициировавший, по сути, региональную программу, попал в число наименее обеспечиваемых областным бюджетом городов — мол, вы и сами молодцы и довольно продвинулись в решении проблемы детсадов, — впрочем, городские власти в претензии не были, паритетное финансирование согласовали: раньше не было от региона и гроша, а тут хоть алтын.
Правда, со сроками муниципальной и областной программ вышли разночтения. Городская рассчитана по 2015 год включительно, региональная — по 2014-й; но все держали в уме, что областные законодатели продлят срок своей — пока вся «детская» очередь не ликвидируется. В прошлом году такой уверенности добавилось: Президент Владимир ПУТИН среди первых своих указов от 7 мая подписал и документ, согласно которому все регионы страны должны до 1 января 2016 года обеспечить всех детей от 3 до 7 лет местами в детсадах. Городская программа, как видим, президентским срокам полностью соответствует.
Мэрия Екатеринбурга наращивает и наращивает расходы на программу. В начале марта было объявлено, что муниципалитет верстает планы по строительству детских садов на ближайшие годы — с опережением ранее составленного графика. Ведутся работы по определению площадок под новое строительство — и уже во второй половине текущего года на 9 из них начнутся работы, связанные уже непосредственно с возведением зданий. Но темпы самого строительства, естественно, будут зависеть от полноты финансирования строек муниципальным и областным бюджетами. Повторюсь: за муниципальным бюджетом, по информации руководителей мэрии, дело не станет. А вот в части областного финансирования, по сообщениям, прозвучавшим на днях через СМИ, может выйти накладка.
В этом году город запланировал ввести в строй 8 новых детсадов, 23 садика — капитально отремонтировать и вернуть в сеть дошкольных учреждений, итого — 31 детсад. Непосредственно город занимается 14 детсадами — это больше половины, заметим, — область взяла на себя 9 детсадов. По согласованию к 1 мая эти объекты область должна передать городу, чтобы туда также зашли строители. И, в принципе, есть между городом и областью все согласования на ближайшие 3 года — определены все источники финансирования.
Однако появилась информация, что областные законодатели намерены по итогам I квартала года — а до его завершения осталось менее двух недель — сократить финансирование программы на 200 млн. рублей. Это, к слову, цена строительства минимум 2 детсадов, или создания порядка 220 новых мест для дошколят.
Не знаю, чем руководствуются депутаты областного Законодательного собрания, на которое как источник информации ссылаются в СМИ, но то, что эти сведения имеют под собой почву, подтверждают и другие источники. Например, депутаты Екатеринбургской городской Думы, комментируя для нас эту новость, высказали в адрес областных парламентариев довольно резкую критику.
Заместитель председателя Екатеринбургской городской Думы Яков СПЕКТОР подчеркнул, что власти Екатеринбурга, чтобы не допустить срыва выполнения Указа Президента страны, станут изыскивать недостающие миллионы, перераспределяя дополнительные средства на «детскую» программу из уже утверждённых трат на другие городские нужды — хотя принцип паритетного финансирования предполагает, что обязательства города и области должны быть равными. Более того, Гордума и городская администрация не раз высказывали предложение рассмотреть вместе с областной властью вопрос увеличения финансирования программы строительства и реконструкции детсадов — при условии, что область, как и город, увеличит объём выделяемых ресурсов.
На деле, как видим, от областных властей идёт импульс как раз обратного свойства.
Председатель комиссии по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодёжной политике Екатеринбургской городской Думы Елена ДЕРЯГИНА сообщила нам, что недавно на заседании городской Думы депутаты подводили итоги реализации. Общий объём финансирования её составил в 2012 году 1 млрд. 404 млн. 360 тыс. рублей. Из них доля средств городского бюджета — 719,568 млн., или 51%, областного бюджета — 684,792 млн.
Добавим: чтобы достичь цели и решить-таки к указанному Президентом сроку проблему с детсадами, нужно за 2013—2015 годы ввести в городе 16 930 мест в дошкольных учреждениях. Всё рассчитано с учётом возможностей обоих бюджетов — города и области. И сбой в одном из каналов финансирования, естественно, ставит под угрозу выполнение всей программы — а значит, поведёт к срыву выполнения Указа Президента. Вопрос: областные законодатели думают о последствиях своих решений?..
