Очередям в детсады осталось «жить» три года

Фото:

Митинг «рассерженных мам», заявленный общественным движением «Класс родителей» на 1 июня, был отменён. Об этом сообщила на своей страничке «Вконтакте» лидер движения Юлия СТОЛБА, которая должна была участвовать в пресс-конференции 31 мая, посвящённой проблеме нехватки мест в детских дошкольных учреждениях Екатеринбурга. Заявилась — но не пришла. Так что главному специалисту по вопросам дошкольного образования управления образования администрации Екатеринбурга Наталье ВЕДЕРНИКОВОЙ пришлось отдуваться перед журналистами в гордом одиночестве, отвечая на вопросы из серии: «Правда ли, что в детские сады выдают путёвки только детям льготников, а в самих ДОУ не хватает воспитателей из-за низкой зарплаты?» И самый главный и нелицеприятный вопрос: как муниципальная власть решает проблему очередей в детские дошкольные учреждения? И какова в реальности длина этой очереди?

Жизнь хитрее математики

Видимо, с ответа на последний вопрос и нужно начинать. Хотя для тех, кто постоянно читает «Вечёрку», на пресс-конференции не прозвучало ничего нового — было даже несколько неудобно за коллег, которые задавали откровенно банальные вопросы. По словам Натальи Ведерниковой, абсолютное число дошкольников в возрасте от нуля до 7 лет, ожидающих сегодня своей очереди на запись в детский сад, в Екатеринбурге составляет 23 тысячи человек. А вот среди детишек в возрасте от 3 до 7 лет — в 3 раза меньше, всего 7 тысяч. То есть получается очень интересная арифметика: основную долю очередников составляют младенцы — причём многих из них родители поставили на учёт чуть ли не в первые дни жизни. Сегодня благодаря работе органов местного самоуправления это можно сделать в буквальном смысле слова не выходя из дома — через Интернет, на сайте городской администрации. По планам муниципалитета, в 2013 году будет введено в эксплуатацию ещё три десятка детских садов — включая 8 новых и 23 реконструированных после возвращения в сеть ДОУ из аренды госструктурами. В пересчёте на места это порядка 6—7 тысяч.

Но число дошкольников в городе тоже меняется в сторону увеличения. Часть из них за год перейдёт в разряд школьников, но ещё больше выйдет из грудного возраста, поскольку рождаемость в последние годы ощутимо выше, чем в конце 1990-х…

Сколько стоит десять тысяч за два года?

Нужно больше строить садиков? А кто спорит? Городская администрация на протяжении последних 8 лет только этим и занимается, между прочим: 120 новых и реконструированных детских садов появилось за это время на карте города. Если 10 лет назад в строй ставили по несколько садиков за год, теперь — более двадцати. На 2013—2014 год запланирован ввод ещё полусотни. Такие темпы и объёмы стали возможны благодаря действующей с 2011 года программе совместного финансирования «детсадовской» программы городским и областным бюджетами. На один садик приходится от 100 до 200 мест.

Но цена такого рывка очень весома: только в 2012 году на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений ушло почти полтора миллиарда рублей, причём половина этой суммы легла, как всегда, на плечи городского бюджета, размеры которого жёстко ограничены уровнем развития экономики города и всяческими нормативами: в Екатеринбурге собирают всего 128 млрд. рублей налогов в год, и только 15,5% от этой суммы идёт непосредственно в городскую казну. А ведь садики нужно не только строить, но и потом эксплуатировать: родители платят лишь малую часть себестоимости пребывания ребёнка.

Остаётся лишь изумляться, как при таких жёстких финансовых тисках Екатеринбург умудряется опережать большинство городов-миллионников России (включая Москву и Санкт-Петербург) по уровню обеспеченности ДОУ: 38 садиков на 100 тысяч населения.

Нет «избранных». Есть федеральный закон

А федеральная власть меж тем требует: закрыть проблему очередей до 2016 года. Добавляя при этом: но только в возрастной категории от 3 до 7 лет. Заметим: даже в Кремле понимают, что при существующей системе межбюджетных отношений требовать от муниципалитетов ликвидировать к указанному сроку ВСЮ очередь — нечто из разряда обещаний «построить коммунизм в отдельно взятой стране к 1980 году».

Собственно, «проблема льготников» возникла тоже на почве несовершенства федерального законодательства. А это законодательство требует ясно и недвусмысленно: при наличии дефицита мест приоритет отдавать детям из социально незащищённых семей. Более того — в 2012 году вышел ещё один федеральный закон, расширяющий этот льготный список за счёт детей сотрудников таможенной службы. А поскольку «льготные» родители закон знают хорошо — они и документы сдают быстрее прочих. Дело в этом и только в этом, а вовсе не в политике выдачи «путёвок для избранных», которой просто не существует в природе. Поэтому Наталья Ведерникова уверена: за оставшиеся 3—4 года задачу, поставленную Президентом РФ Владимиром ПУТИНЫМ, Екатеринбург выполнит целиком и полностью, и очереди в возрастной группе «от трёх до семи» окончательно канут в Лету. Хорошая новость для тех, кто стал родителем только сейчас или только собирается это сделать…

Нянечки — тоже люди

Тема персонала детсадов, о которой любят поговорить оппозиционеры, действительно имеет место быть, пусть и не столь остро, как это рисуется в их трактовке. У нас, увы, действуют нормативы бюджетного планирования, увязывающие зарплату бюджетника со средней по региону. Где-то, может быть, такой подход корректен, но не у нас в области, где зарплаты в глубинке и «третьей столице» — небо и земля. За одну и ту же ставку в депрессивном посёлке будут драться, а в Екатеринбурге — только фыркнут.

Мы только-только начинаем уходить от этой ошибочной практики. По словам Натальи Ведерниковой, средняя зарплата воспитателя в муниципальных ДОУ сегодня варьируется в диапазоне от 22 000 до 24 000 рублей, не считая муниципальных надбавок за педагогический стаж, которые, кроме Екатеринбурга, не выплачиваются больше ни в одном из городов-миллионников России. Более того, в этом году зарплаты в муниципальных дошкольных учреждениях будут повышены ещё. И в то же время городская администрация приняла решение до 1 января 2014 года не повышать так называемую «родительскую плату», которая сегодня составляет в среднем 1 700 рублей.