Депутаты сорвали «последний звонок»
На очередном заседании Екатеринбургской городской Думы (проспект Ленина, 24а) в среду, 4 июня, наибольший резонанс вызвало обсуждение вопроса об организации департамента образования.
Необходимость провести реорганизацию управленческой структуры педагогической системы города диктует федеральное законодательство, в том числе «Закон об образовании», который вступил в силу 1 сентября 2013 года. Требования касаются объединения в компетенцию одного органа трёх полномочий: учредителя, работодателя и главного распределителя бюджетных средств. Сегодня эти функции разграничены: управление образования выступает в качестве учредителя, а функции работодателя выполняют администрации районов.
Напомним, в конце прошлого месяца вопрос о департаменте уже был вынесен на рассмотрение в Гордуме, однако депутаты от «Гражданской платформы» и «Справедливой России» покинули заседание профильной комиссии, сорвав кворум.
В эту среду в очередной раз эксперты привели документально подтверждённые доводы и обоснования, чтобы растолковать необходимость реорганизации.
— Сегодня у нас по такому принципу уже работают несколько структур, — проинформировал собравшихся заместитель главы администрации Екатеринбурга по вопросам социальной политики Михаил МАТВЕЕВ. — Управление здравоохранения уже функционирует по такой системе, управление культуры этот процесс заканчивает, управление по развитию физической культуры и спорта — они выступают учредителями, работодателями и распорядителями бюджетных средств. И осталась отрасль образования, в которой этот «последний звонок» тоже прозвенел.
Преобразование управления в департамент сулит ряд преимуществ. Что там говорить — само название уже свидетельствует о повышении значимости. Специалисты подготовили положение и разработали структуру реорганизуемого ведомства. По словам Михаила Матвеева, для реформирования не требуется ни дополнительных ставок, ни финансовых вложений. В управлении и районных отделах образования работают 96 сотрудников. Столько же будут работать и в департаменте образования. Более того, при реорганизации будет экономия в 335,4 тыс. рублей.
При этом в городах, среди которых Тюмень, Самара, Нижневартовск, Пермь, Красноярск, Краснодар, Омск, Челябинск, подобные преобразования уже проведены. Екатеринбург — не в их числе и уже подвергся первым «карательным» санкциям. В детском саду № 355 (ул. XXII Партсъезда, 18а) в прошлом году была проведена региональная министерская проверка, в результате которой выявлен ряд противоречий с законодательством. В итоге их неустранения в течение минувшего года приём детей в это дошкольное учреждение запрещён. За этим шагом следует лишение лицензии и прекращение работы. Чтобы всего этого не допустить, необходимо привести систему в соответствие с действующим федеральным законодательством.
«Ключевое слово для реорганизации — закон. Сейчас любой родитель может подать на директора в суд, что школа вне закона, а это абсурд», — пояснила начальник управления образования администрации города Евгения УМНИКОВА.
В поддержку скорейшего создания единой системы выступили и директора екатеринбургских школ, одних из лучших в общероссийском рейтинге.
— Приведение в соответствие нужно сделать как можно быстрее, потому что закон об образовании вступил в силу и проверки на соответствие начаты, — обратилась к депутатам директор гимназии № 9 Екатерина СИБИРЦЕВА. — Мы планируем всё подготовить до 1 сентября. Если начнём учебный год со старыми документами, это приведёт к напряжённости и отвлечению от учебного процесса. Ведь требуется привести свои уставы в соответствие с законом, заменить локальные акты учреждения, а их порядка 40 в каждой школе. Это большая работа.
— Мы поддерживаем объединение полномочий в одну систему, — добавила директор 67-й школы Галина АРБУЗОВА. — В управлении образования мы видим помощников, там работают специалисты.
— Главы администраций районов помогают создавать условия, но в решении вопросов каждый из них акценты видит по-разному. А когда будет единое видение, тогда и будет толк, —уверена председатель постоянной комиссии Гордумы по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодёжной политике Елена ДЕРЯГИНА.
После полуторачасового обсуждения вопрос был вынесен на голосование. Но депутаты Константин КИСЕЛЁВ, Дмитрий ГОЛОВИН, Антон ШВАЛЁВ повторили демарш, уйдя с заседания профильной комиссии и демонстративно оставив численный состав депутатов недостаточным для голосования. Рассмотрение жизненно важного вопроса вновь отложено.
Меж тем сфера городского образования, центральным звеном которой должен стать департамент — это почти 200 тысяч детей, 17 тысяч педагогов, 600 учреждений. Почти 50% городского бюджета замыкается на образовании. Сорвавшие заседание ставят на паузу и значительно затягивают исполнение обязательного федерального законодательства, оставляя незащищёнными от последствий учителей, воспитателей и детей.
