Квартальным инспекторам связали руки
Областные власти не стали вносить поправки, наделяющие квартальных инспекторов самыми важными для работы полномочиями, в региональный закон. Тем временем уже с 3 апреля вступит в силу судебное решение, которое запрещает сотрудникам МКУ «Служба заказчика» выписывать административные протоколы нарушителям правил благоустройства (решение принял Ленинский районный суд, исключив квартальных из перечня уполномоченных должностных лиц постановления администрации Екатеринбурга № 3448).
Первого апреля исполнилось два года с момента официального основания при районных администрациях «Службы заказчика». С тех пор в ходе ежедневных рейдов инспекторы контролируют содержание территории, фасадов зданий, дворов и детских площадок, своевременность уборки контейнерных площадок, соблюдение правил парковки, пресекают несанкционированную торговлю. По прежней схеме квартальный, запечатлев недочёты благоустройства, призывал нарушителя навести порядок в назначенные сроки. Если требование не было выполнено, провинившегося приглашали в МКУ для составления протокола об административном нарушении. Документ передавали в административную комиссию района, где принималось решение либо о вынесении предупреждения, либо о назначении штрафа.
В частности, в 2014 году одними только квартальными ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА было выявлено около 6 000 правонарушений в сфере благоустройства, составлено порядка 1 300 административных протоколов. По всем их протоколам были вынесены постановления по привлечению людей к ответственности.
«До этого решения не было никаких сомнений в наших полномочиях, — подчёркивает директор «Службы заказчика» Орджникидзевского района Сергей КИСЕЛЁВ. — Единственный прецедент был, когда управляющая компания, отказываясь уплачивать штраф за огромную свалку мусора во дворе дома на ул. Старых большевиков, 14а, попыталась подвергнуть сомнению полномочия сотрудников МКУ. Тогда апелляционный суд № 17 в Перми не счёл обращение УК обоснованным, подчеркнув правомерность действий квартальных. Теперь же квартальных лишают инструментария для привлечения к ответственности нарушителей. Практически их деятельность сводят к наблюдательно-воспитательной работе. Теперь мы столкнёмся со сложностями: до решения региональных властей мы могли официально самостоятельно привлекать людей к административной ответственности, а после 3-го числа нам придётся всю доказательную базу передавать в органы, уполномоченные выдавать протоколы — в администрацию района, ГИБДД, полицию и другие федеральные и муниципальные уполномоченные органы. В итоге могут пропускаться сроки привлечения к ответственности. Когда наши квартальные могли непосредственно воздействовать на нарушителей, тогда это было оперативно. В данном случае нам созданы очень большие препятствия для работы, при том что служба доказала свою эффективность. Знаю, что администрация города попыталась это дело поправить, направили письмо в администрацию губернатора с просьбой внести изменения в областной закон № 52 об административных правонарушениях, который является основным в нашей работе. Если бы изменения внесли, то наши полномочия были сохранены на более высоком уровне».
На обращение горадминистрации поступил ответ от руководителя администрации губернатора Свердловской области Сергея ПЕРЕСТОРОНИНА о том, что областные власти отказываются вносить изменения в законодательство. В его письме говорится, что «внесение изменений в указанный областной закон, закрепляющих возможность составлять протоколы должностными лицами муниципальных учреждений, выходит за пределы правотворческих полномочий региональных властей». Областные власти не могут внести изменения в свой же закон?
Напомним, что институт квартальных был создан в Екатеринбурге по инициативе губернатора Евгения КУЙВАШЕВА, который публично выражал уверенность, что авторитет этого института должен повышаться. Теперь же глава региона фактически собственноручно этот институт и душит.
