Бюджет с протянутой рукой — пора команде на покой?

Вопрос: «Из чего складывается бюджет?» только на первый взгляд выглядит наивным. Ну да, конечно же — из наших с вами налогов, отчислений из целевых бюджетных фондов, доходов от внешнеэкономической деятельности и имущества, находящегося в государственной собственности. Но вот в чём странность: из одних и тех же денег — например, отчислений с нашей зарплаты и коммерческих сделок (НДФЛ и НДС) — у города Екатеринбурга получается «сложить два плюс два», и не только сложить, но и вложить в конкретные проекты… А вот областная казна (которая по деньгам богаче городской в 10 раз) почему-то продолжает стоять в позе Кисы Воробьянинова у пятигорского Провала. Дошло до того, что региональный Минфин обратился к депутатам ЗакСО с просьбой разработать отдельный законопроект, разрешающий «переобувать» облбюджет уже в процессе его исполнения. Ну там долги по кредиту потребовалось срочно погасить, а свободных денег для этого у областников нет. Или внезапно кончились средства на содержание госаппарата. Или ещё какая беда. А бюджет — вот он, рядышком, пили не хочу.

Про кредит, кстати — не фигура речи и не метафора. На начало апреля госдолг Свердловской области по разного рода займам составлял 42,4 млрд. рублей (почти четверть от суммы доходной части облбюджета), не считая тех 5 млрд., которые областной Минфин намерен попросить у федералов для… совершенно верно, для покрытия дефицита областной казны. Но для покрытия этого дефицита (составляющего ни много ни мало 21 млрд. 900 млн. рублей) 5-миллиардного займа просто не хватит. Разве что отобрать у Екатеринбурга 700 млн. рублей, ранее обещанных на дорожный ремонт и даже зарезервированных под эту цель в Территориальном дорожном фонде — «копилке» строго целевой и неприкасаемой, как библейский ковчег Завета. Что областники изначально и собирались сделать, кабы город устами замглавы администрации Екатеринбурга Евгения ЛИПОВИЧА в ответ не пригрозил перекрыть парочку транзитных городских трасс. Макаровский мост, к примеру. И 2-ю Новосибирску улицу тоже. Ибо они в таком ужасном состоянии, что ездить по ним попросту опасно. Даже на танках, гусеницами которых (в рамках репетиций парада Победы) асфальт на Новосибирской и без того уже изуродован до состояния «Мамай прошёл». Горожане-то что? Они найдут способ объезда — магистралей в Екатеринбурге много. А вот жителям области придётся несладко. Особенно в отсутствии ЕКАД, который областники никак не достроят уже который год по той же причине: хронический дефицит бюджета. Теперь областники обещают выделить Екатеринбургу аж целых 530 млн. на фрезерование дорожного полотна. Что же это получается: на них не прикрикнешь, они с места не сдвинутся? Но это не межбюджетные отношения, это какой-то цирк с конями получается.

А ведь Екатеринбург — не единственный город региона, которому срочно требуется дорожный ремонт! В Каменске-Уральском, к примеру, ситуация намного хуже: если у нас в городской казне денег на ремонт «всего лишь» мало, то в бюджете Каменска их просто нет. В Ревде из-за катастрофического состояния асфальта на ряде магистралей местные сотрудники ГИБДД решили перекрыть движение транспорта — до устранения выявленных недостатков. А в Полевском асфальт просто… растаял по весне вместе со снегом. Куда смотрят местные власти этих городов, спросите? На «Белый дом», вестимо. Там же, если верить недавнему выступлению губернатора КУЙВАШЕВА, денег куры не клюют — аж целых 210 млрд. 700 млн. рублей насчитывает нынче доходная часть облбюджета. В скобках заметим, что уже более двух третей этой суммы поступает из карманов екатеринбуржцев и предприятий, на которых они работают. И как при этаком богатстве умудриться ещё и в долги залезть, и упасть в рейтинге регионов на 20-е место — задачка со многими неизвестными. Это мягко говоря, а если сказать жёстче — есть в этом что-то обидное для тех, кто эти деньги сделал своим трудом, а потом отдал власти ради благих дел. Тем паче в сравнении с тем же Екатеринбургом — ему от всех его налоговых поступлений оставляют лишь 31 млрд. 995 млн. рублей, а он сумел даже в кризис удержать планку доходов на прежнем уровне (и даже поднять их на 2% по сравнению с предыдущим бюджетным годом), а расходы снизить на те же 2%. И при этом — не повредить благосостоянию горожан и выбиться в лидеры по выполнению «майских указов» Президента РФ Владимира ПУТИНА. Так, работникам бюджетной сферы удалось даже немного поднять зарплату (средняя же по городу составляет больше 40 тысяч рублей, то есть на 11 тысяч больше, чем по области), дошкольникам — предоставить 9 855 дополнительных мест в новых и реконструированных детских садах. В текущем году муниципалитет планирует построить 8 и реконструировать 11 садиков. Спросите: «Но как, Холмс?» Очень просто: с помощью грамотного перераспределения имеющейся денежной массы плюс хорошо отлаженной системы взимания налогов, сборов, штрафов, земельной аренды и прочих имеющихся у города в наличии инструментов пополнения доходной части. А кто в горбюджет платит эти налоги, аренду и — чего греха таить, случается и на старуху проруха — штрафы? Бизнес. Почему бизнес Екатеринбурга в состоянии выполнять свои обязанности перед городом и не разоряется при этом, как в глубинке? Потому что первое, что сделал муниципалитет Екатеринбурга, как только грянул кризис — разработал программу поддержки малых и средних предпринимателей уральской столицы.

В принципе, примерно так и выглядит нормальное, полноценное гражданское общество: власть помогает обществу, общество — власти. И именно эту успешно работающую модель самоуправления сегодня мечтают разрушить на корню путём расчленения богатого Екатеринбурга на семь нищих «уделов» — и мечтает кто? Правильно, областная власть, для которой финансовое убийство и последующее потрошение главного города-донора региона, похоже, на данный момент кажется единственным спасением от грозящего ей банкротства. Только вот когда «кажется» — надо либо креститься, либо лечиться (то есть менять на корню всю управленческую модель), либо уходить на покой, уступив место в начальственных креслах другой, более вменяемой и патриотично настроенной команде управленцев. От того, какой из этих вариантов выберет «Белый дом», зависит — ни много ни мало — экономическое выживание всего региона.