Областное правительство реформируется
Как известно, с 18 апреля в Свердловской области новый председатель правительства — указом губернатора Александра МИШАРИНА на эту должность назначен Владимир ВЛАСОВ, в прежнем кабинете министров занимавший пост первого заместителя председателя правительства.
Отмечу, что сразу после процедуры согласования кандидатуры нового премьера в Законодательном собрании, губернатор обрисовал приоритеты в деятельности кабинета: главное, сказал он журналистам, чтобы правительство «было понятным для населения, установило лучшую синхронизацию своих действий с главами муниципалитетов». Наблюдатели оценили этот посыл как определённый поворот от начальственно-назидательного тона, которым во взаимоотношения с муниципалами и финансово-промышленными группами грешили и прежний кабинет, да и губернаторская резиденция — к поиску союзников в группах влияния на электорат. И этот электоральный интерес дал основу для предположений, что Мишарину в Москве дано «добро» на участие в прямых выборах губернатора области, которые должны состояться уже по новому закону о выборах глав регионов — осенью 2013 года. Но получено «добро» Центра было, мы об этом уже писали, в обмен на ключевые фигуры прежнего состава исполнительной власти области. В их слабом профессионализме невзначай, за время длительной болезни губернатора убедились в полпредстве Президента в УрФО, и мнение полпредства — с ТЕМ правительством и ТОЙ администрацией провести внятные социально-экономические реформы в области и, соответственно, получить поддержку граждан на открытых выборах нереально — и стало, по версии аналитиков, для Кремля ключевым. И Александр Мишарин пошёл на глубокое реформирование, первым этапом которого стало увольнение прежних руководителей областной исполнительной власти.
Вчера резиденция губернатора известила о следующем этапе реформы — губернатор утвердил новую структуру областного правительства. Бывшие министерство экономики и министерство инвестиций и развития объединены теперь в министерство экономики и территориального развития. На базе министерства строительства и архитектуры и министерства транспорта и дорожного хозяйства родилось министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта. Министерство по управлению государственным имуществом (МУГИСО) преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений; а министерство торговли, питания и услуг — в департамент торговли, питания и услуг. В отношении последних структур — особенно МУГИСО — можно говорить о довольно серьёзном понижении их статуса и влияния. Думается, учтено веяние времени: сферы, с которыми чуть не повседневно сталкиваются граждане и бизнес, и управляться должны наиболее приближённой к ним властью, а именно — муниципалитетами либо через их посредство. Во всяком случае, на примере Екатеринбурга это более чем очевидно: земельные отношения здесь выстроены, и во многом от этого успехи города в строительстве. Понижение статуса структур, в чьём ведении управление государственным имуществом, объясняется также и тем, на мой взгляд, что в Кремле и Белом доме готовится программа масштабной приватизации госсобственности, и регион не может оказаться в хвосте намечающихся тенденций.
В свою очередь, обращает на себя внимание известное повышение социальной роли кабинета: министерство социальной защиты населения переименовано в министерство социальной политики, а это однозначно говорит о том же электоральном интересе. Впрочем, это вполне себе положительный момент: власть готовится к выборам — внимание к людям усиливается; тут главное, как говорится, проследить, чтобы после выборов все социальные обещания и программы были исполнены. Ну а то, что министерству экономики и территориального развития передаётся часть функций бывшего МУГИСО и что оно наделяется полномочиями по формированию стратегических основ территориального развития, можно характеризовать как намерение команды губернатора опереться на муниципалитеты. Будем надеяться, что так и будет, и скажется это и на бюджетной политике.
В результате укрупнения министерств и переформатирования ведомств в кабинете стало меньше заместителей председателя правительства, было 10, стало — 6. Комментируя для представителей СМИ преобразования, первый заместитель руководителя администрации губернатора Андрей КУЗНЕЦОВ отметил, что новая структура более понятна с точки зрения иерархии и распределения ответственности, теперь упор будет сделан на стратегические проекты развития, на конкретные программы, на достижение чётко выраженных целей.
Нельзя не сказать о том, что в новом кабинете нет какого-то специального «уполномоченного» органа, который бы «отвечал» за Екатеринбург — такую идею неоднократно озвучивали прежде, — и это может свидетельствовать опять же о возврате к ранее декларируемому губернатором желанию опереться на успешный Екатеринбург, чтобы подтянуть в социально-экономическом развитии весь регион. Эксперты уже прогнозируют, что такой подход сулит Мишарину, если его планы на прямые выборы в 2013 году не изменятся, существенные электоральные дивиденды.
Вчера же было сообщено о произведённых Мишариным первых назначенияхчленов обновлённого правительства. На должность первого заместителя председателя правительства назначен Павел КОРОЛЁВ, ранее возглавлявший аппарат правительства в статусе члена кабинета. Заместителями председателя правительства назначены Илья БОНДАРЕВ, бывший министр сельского хозяйства области, и Александр ПЕТРОВ, ранее занимавший пост министра промышленности и науки.
