Аркадий Чернецкий: «На стенде ЭКСПО-2020 соберутся очень серьёзные силы»

На днях член Совета Федерации от Свердловской области Аркадий ЧЕРНЕЦКИЙ встретился с журналистами и рассказал о своей деятельности в сенате, о подготовке к международной выставке «Иннопром-2012», о работе заявочного комитета ЭКСПО-2020 и о новом законопроекте, благодаря которому на территории страны станет чище и экологически благополучней.

Про формирование Совфеда и перспективах метро

— Аркадий Михайлович, расскажите, пожалуйста, о недавней встрече сенаторов Совета Федерации с Президентом РФ Владимиром ПУТИНЫМ.

— Президент пришёл на эту встречу, чтобы рассказать, как в дальнейшем будет формироваться Совет Федерации. Он подписал законопроект, согласно которому в Совфед от каждого субъекта федерации будут направляться два человека: один — от законодательного собрания, второй — от исполнительной власти, то есть от губернатора. Сенатор от законодательного собрания обязательно должен быть действующим депутатом областной думы. Человек, который делегируется в Совфед от исполнительной власти, определяется в ходе выборов губернатора. Вместе с кандидатом на пост главы субъекта федерации на выборы идут ещё 3 человека — потенциальные сенаторы. За них идёт рейтинговое голосование. Кандидат, набравший самый высокий рейтинг, становится сенатором. Если он в силу каких-либо обстоятельств не в состоянии трудиться на этом посту в течение всего установленного срока, его место занимает тот, кто следовал по рейтингу за ним.

Изначально встреча членов Совета Федерации с Президентом страны не предусматривала формата «вопрос—ответ». Однако вопросы возникли, их было очень много, так что даже образовалась очередь из желающих их задать. Я хотел спросить Владимира Владимировича о строительстве метро, но меня опередил мой коллега из Санкт-Петербурга, выступивший от имени семи городов, где ведётся такое строительство. Дело в том, что министр финансов на заседании Совфеда заявил, что финансирование этого строительства — дело не федерального центра, а местной власти. Его выступление вызвало резкое неприятие. Владимир Владимирович проявил понимание в том вопросе, что строительство метро невозможно осуществить за счёт ресурсов местной власти. Однако о том, будет ли оно финансироваться из федерального центра, однозначного ответа не дал: всё зависит от того, какими возможностями будет обладать федеральный бюджет.

— На встрече с Президентом затрагивались темы ЭКСПО-2020 и «Иннопрома-2012»?

— В сенате об этом речь не шла. Но недавно в Санкт-Петербурге Владимир Владимирович провёл короткую неофициальную встречу с генеральным секретарём Международного бюро выставок Висенте ЛОССЕРТАЛЕСОМ, подтвердил, что руководство Российской Федерации поддерживает Екатеринбург как место проведения ЭКСПО-2020. Очень важно, что Президент страны говорил об этом с генеральным секретарём Международного бюро выставок.

Про «Иннопром» и Всемирную выставку

— Аркадий Михайлович, недавно вам была предложена должность председателя наблюдательного совета заявочного комитета ЭКСПО-2020. Каковы будут ваши обязанности в этом качестве?

— До меня эту должность занимал прежний губернатор Свердловской области Александр МИШАРИН. В совет помимо представителей от Екатеринбурга и Свердловской области входят представители крупного бизнеса. В ведении наблюдательного совета — вопросы, связанные с идеологией проведения заявочной кампании, рассмотрение, принятие и утверждение отчётов по использованию ресурсов заявочной кампании. По уставу есть ещё правление и дирекция. Эти инстанции уже занимаются предметной работой, в том числе аккумуляцией средств, их расходованием по утверждённой программе. Задача наблюдательного совета — контролировать эту деятельность. Несколько выходя за границы функционала, который предусмотрен этим положением, я занимался более практической деятельностью, чтобы помочь сегодняшнему составу заявочного комитета в реализации запланированных мероприятий. Думаю, дальше дирекция сможет работать достаточно самостоятельно, а я буду выполнять то, что мне предписано в соответствии с уставом.

— На «Иннопроме» у вас будет очень плотный график работы…

— Один из «круглых столов» касается как раз той темы, которой я занимаюсь в Совете Федерации, — жилищно-коммунального хозяйства, нового законодательного обеспечения реформы ЖКХ. Там будет насыщенная программа, из Москвы приедут крупные специалисты в этой сфере. Несколько «круглых столов» пройдут на стенде ЭКСПО-2020, мы надеемся, что их посетит председатель Правительства РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ. Изначально планировалось, что презентовать ЭКСПО-2020 будут на стенде Екатеринбурга, потом ситуация изменилась, и Всемирной выставке была отведена отдельная самостоятельная площадка. Там собираются очень серьёзные силы. Мне необходимо успеть поработать и на стенде ЭКСПО, и на «круглом столе», связанном с ЖКХ, а всё это падает на один день…

Про отходы как… собственность

— Аркадий Михайлович, расскажите, пожалуйста, о вашем законопроекте, регламентирующем переработку отходов.

— В нашей стране никогда не было законодательной базы, которая бы в полной мере учитывала все проблемы, связанные с отходами. Отсутствовал даже необходимый понятийный аппарат. Не было категорий, которые квалифицировали бы отходы как чью-то собственность. Ведь собственность — это не только то, чем владелец пользуется и с чего получает какие-то дивиденды, но и то, за что он несёт ответственность. Когда непонятно, чья собственность, то и отвечать за неё некому.

Над законопроектом почти одновременно начали работать несколько групп в правительстве и в Совете Федерации. Мы подготовили закон, который пока не идеален, часть моментов в нём учесть не удалось, и они потребуют дополнительной проработки на уровне подзаконных актов. Этот законопроект касается всех этапов жизни мусора — с момента его образования до момента его уничтожения, вплоть до рекультивации земли после ликвидации свалок. Всё отслежено, под каждый цикл подведена законодательная база. Ведь переработка отходов — это очень длительный процесс, состоящий из множества этапов. Сбор мусора, что особенно непросто, если ставить задачу раздельного сбора, затем доставка, транспортировка, сортировка, уничтожение… Эти проблемы очень тесно переплетены с экологическими.

По-моему, законопроект Совфеда лучше, чем тот, что был подготовлен на уровне правительства. На прошлой неделе состоялась встреча рабочих групп, вырабатывались решения, какой законопроект будет взят за основу, чтобы проводить дальнейшую работу. Будет создана рабочая группа, которой предстоит оценивать представленные материалы. После этого законопроект попадёт в Государственную Думу. Самое важное, что принятие этого закона создаст законодательную базу, которая позволит привлекать инвестиции в организацию переработки отходов. Сегодня инвесторы вкладываются в это неохотно, потому что их пугает существующая правовая неопределённость.